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太原豪生国际公寓11月8日发生火灾,造成14人死亡。同一公寓今年3月曾发生一起电梯拆除事故,一名工人从70余米高处坠亡。迎泽区政府发布的事故调查报告认定,电梯产权单位违规发包,未对承包单位的安全生产工作统一协调、管理。

据新华社11月9日报道,火灾发生于8日16时59分。截至9日下午,另有25人在院治疗,其中9人危重、4人重伤、12人轻伤。产权单位管理人员、物业公司负责人已被采取控制措施,火灾原因正在调查。

太原迎泽区柳巷南路街景,路边有行道树和车辆
资料图:太原迎泽区柳巷南路街景,摄于2016年6月16日。涉事公寓位于该路28号;图中可见建筑未必为火灾楼栋。图片:lienyuan lee · CC BY 3.0 · 文件来源

从报告记载看,3月的事故发生在公寓主楼电梯井内。此前调查针对的是电梯拆除作业,并未涉及这次火灾;火灾通报也没有公布被采取控制措施人员所在单位的名称。

电梯事故调查报告记载,涉事4号客梯原位于柳巷南路28号,产权单位为太原市安华信物业酒店管理有限公司,报告将其简称为“物业公司”。公寓主楼地上41层、地下1层,高146米。

迎泽柳巷豪生国际公寓3·5事故调查报告封面
迎泽区政府发布的《迎泽柳巷豪生国际公寓“3·5”一般高处坠落事故调查报告》封面(政府公开文件)。来源:太原市迎泽区人民政府网站

据报告,客梯于1月5日办完报废手续。安华信一名副经理与河北高阳县一家废旧金属回收公司的法定代表人口头约定,以2万元出售电梯,由回收公司负责拆除和处置。

回收公司随后又以单台1.6万元的价格,把拆除工程转包给一名个人。双方没有签订书面合同或安全管理协议。3月4日开工前,物业公司保安部经理对6名工人进行了口头安全培训;进入井道作业的3人均未取得高处作业的特种作业操作证。

3月5日18时许,3名工人站在由原轿厢顶充当的临时平台上,拆除作业进行到25层时,悬吊平台的两根钢丝绳先后断裂。两人的安全带挂在未拆除的轨道支架上,悬在半空,后来被工友救出。

承包工程的那名工人将安全带挂在轿厢顶横梁上,随平台坠入井道底部死亡。报告核定事故直接经济损失约101万元,并记载相关单位已与家属达成赔偿协议、完成赔偿。

调查将这起事故定性为一般生产安全责任事故。报告列出的直接原因包括未设置独立安全绳、临时平台超员超载、安全带挂点不当,以及悬吊钢丝绳老化、偏细。

安华信和回收公司的发包、转包及安全管理问题被列入间接原因。报告认定,安华信将电梯拆除项目发包给不具备安全生产条件的单位,未统一协调、管理承包单位的安全生产工作;回收公司又将工程转包给个人。报告称,上述问题“与事故发生有一定关联”。

报告认定安华信违反《安全生产法》第四十九条第一款、第二款,建议对公司及其法定代表人马凤平给予行政处罚,并认定马凤平负有“重要领导责任”。

红星新闻11月9日报道,该报记者就事发楼栋的物业管理情况询问安华信柳巷南路分公司,接线工作人员称,领导已接受调查,具体情况暂不清楚。

太原市政府9日表示,火灾调查结果将依法依规向社会公布。此次救援共疏散营救被困群众60人,明火于8日19时扑灭,搜救于20时30分结束。