休达24小时涌入约4.9万人，意大利要求恢复对西班牙边检

西班牙政府7月31日初步估计，约4.9万人在过去24小时内从摩洛哥进入北非属地休达。至少18人在游泳或穿越防波堤时死亡，西班牙军队已被调往当地。休达常住人口约8.3万，这次入境人数相当于全市人口的一半以上。

人群从7月30日起沿塔拉哈尔海滩（Tarajal）防波堤、边境围栏和陆路口岸进入休达。美联社现场画面显示，越境者以年轻男子居多，也包括妇女、儿童和家庭。当地接待中心很快满员，大批抵达者在公园、人行道和路边过夜。

西班牙首相桑切斯与内政大臣费尔南多·格兰德-马拉斯卡31日前往休达。军方目前主要协助伤员救治、临时安置和后勤工作，国民警卫队与国家警察继续负责边境和街面秩序。西班牙和摩洛哥政府称，双方正协调遣返不符合居留或庇护条件的人。

一天人数超过此前半年全国总量三倍

4.9万是安全部门根据口岸、海岸和街面情况得出的第一轮估算，正式的移民统计仍待西班牙内政部更新。不同媒体此前引用的数字从4万至接近5万不等。锐报采用政府31日公布的4.9万初估，并保留这一数字仍可能调整的说明。

内政部截至7月15日的报告显示，今年共有14,479人以非正规方式进入西班牙，其中2,826人进入休达。若4.9万的初估最终得到确认，单日人数将是此前六个半月休达累计数字的17倍，也超过同期全西班牙总数三倍。

2021年5月，约1万人在两天内从摩洛哥进入休达，当时已被视为当地最严重的边境危机。西班牙情报部门后来认为，摩洛哥放松边境控制，与马德里接收西撒哈拉独立运动领导人卜拉欣·加利就医有关。此后，西班牙转而支持摩洛哥提出的西撒哈拉自治方案，两国关系逐步修复。

边境突然失守的原因仍未公布

这次大规模越境发生前，休达已经连续多日出现人员游泳入境。7月8日，西班牙最高法院裁定，边防人员不能对绕过海上防线的游泳者直接实施俗称“热遣返”的即时送回。内政部指责人口走私网络利用这一裁决招揽无证移民；多名警务人员则对西班牙媒体表示，单一判决不能解释数万人在同一天抵达边境。

摩洛哥安全人员为何未能阻止人群靠近围栏和海岸，仍是调查重点。西班牙政府公开称摩方正与其合作，摩洛哥也表示已阻止数千次越境尝试。现场报道同时显示，部分陆路区域一度缺少足够警力。马德里尚未指控拉巴特故意放松边境，但2021年的经历使外交关系再次受到审视。

西班牙4月启动的大规模移民合法化计划也被反对党和意大利政府提及。不过，该计划要求申请人在2025年底前已经在西班牙居住至少五个月，并通过身份和犯罪记录审查。7月30日以后进入休达的人不符合这一时间条件，现有资料也不能证明合法化计划直接造成了这次集体越境。

意大利提出恢复对西班牙边检

意大利总理梅洛尼表示，罗马正在研究包括暂停与西班牙之间申根自由通行安排在内的“非常措施”。意大利外长塔亚尼随后公开支持恢复检查。西班牙外长阿尔瓦雷斯召见意大利驻西大使，批评罗马把休达危机同西班牙的移民合法化政策混为一谈。

意大利不能单方面取消西班牙的申根成员资格。按照欧盟《申根边境法典》，成员国在公共秩序或内部安全受到严重威胁时，可以临时恢复内部边境检查，但必须说明必要性和比例，并通知欧盟委员会及其他成员国。

意大利与西班牙没有陆地边界，若罗马采取行动，检查可能落在两国之间的航空和海上交通。休达和梅利利亚本来就适用特殊边境制度，旅客由当地前往西班牙本土仍须接受证件检查。因此，意大利的表态不会直接改变休达边境，也不等同于把西班牙逐出申根区。

截至发稿，西班牙仍在清点入境人数、死者和未成年人数量。4.9万这一估算能否在内政部正式报告中得到确认，将决定这次事件究竟是西班牙有记录以来最大规模的单日非正规入境，还是混乱初期对人流的高估。

资料来源：西班牙内政部非正规移民统计、美联社休达现场报道、《国家报》安全部门初步估算、Cadena SER政府数据、欧盟委员会临时恢复内部边检规则。入境及死亡人数仍在更新，本文以7月31日西班牙政府和主要通讯社公开数据为准。