苏格兰、威尔士与新芬党领导人签署协议，推动脱离英国

锐报编辑部｜2026年9月14日

苏格兰民族党、威尔士党和新芬党领导人9月14日以政党代表身份在加的夫签署合作备忘录，联合争取由民众决定是否脱离英国，并支持重返欧盟。

2016年脱欧公投中，苏格兰62%的投票者支持留欧，最终仍随英国退出。苏格兰民族党借此追问：如果苏格兰选民连是否留在欧盟都无法决定，留在英国还能获得多少自主权？把独立与重返欧盟放在一起，也给该党提供了争取亲欧选民的理由——即使这些选民过去并不支持独立。

威尔士的情况不同，2016年有52.5%的投票者支持脱欧。威尔士党无法照搬苏格兰“违背民意被带离欧盟”的说法。首席部长里恩·阿普·约韦思在会前采访中着重谈的是拨款不公，以及地方缺少建设经济所需的权力。对该党而言，独立后加入欧盟的主张，需要说服选民相信：威尔士可以减少对伦敦的依赖，同时在欧洲找到市场和合作伙伴。

新芬党谋求的则是爱尔兰统一。北爱尔兰在2016年也投票支持留欧，而爱尔兰共和国一直是欧盟成员。把统一与重返欧盟相连，有助于新芬党把议题从民族身份延伸到贸易、跨境生活和欧洲公民权利，争取传统支持者以外的选民。北爱首席部长米歇尔·奥尼尔代表该党参与会谈；联合执政的民主统一党支持留在英国，并反对她以政府名义签署协议。

从选举策略看，三党都在尝试回答独立运动最难回避的问题：离开英国以后怎么办？欧盟提供了一个可向选民描述的去向，让独立不只是一张脱离伦敦的选票。但欧洲市场能否抵消与英国其他地区新增的贸易障碍，仍需拿出具体方案；支持欧盟，也不自动等于愿意承担独立的成本。

签署协议后，公投如何举行？

英国最高法院2022年一致裁定，苏格兰议会在现有权限下不能自行立法举行独立公投，相关事项属于英国议会保留的宪制权力。此次政党协议不能赋予苏格兰议会新的权限。

斯温尼已于9月10日致信英国首相安迪·伯纳姆，要求就合法举行公投的途径展开对话。他需要争取英国方面调整权限安排，才能推进这一程序。

北爱尔兰已有法定的公投机制。根据《1998年北爱尔兰法》，如果北爱尔兰事务大臣认为，多数投票者可能支持离开英国、加入统一的爱尔兰，就必须安排公投。新芬党要求为统一作准备，并不等于这一条件已经满足。

加入欧盟也有另一套程序。苏格兰和威尔士即使独立，仍须申请入盟、满足相关条件并完成谈判，取得成员国一致同意及入盟条约批准。新芬党选择的路径则是与已属欧盟成员的爱尔兰共和国统一，而非让北爱尔兰单独申请成员资格。