5月29日，欧盟委员会在布鲁塞尔召开闭门会议，讨论对华贸易和投资。会后声明称，欧中经贸关系"不可持续"，委员会将准备贸易应对方案，交由成员国讨论。声明没有披露税率、行业或企业名单。

中国商务部5月30日回应称，如果欧盟推出单方面贸易限制、实施歧视性安排，中方将"坚决采取反制措施"。在中国设厂、采购原料或销售整车的欧洲企业担心，稀土出口、数据合规和订单审批会被纳入反制范围。

经合组织5月发布报告称，2005至2024年间，中国企业获得的产业补贴高于经合组织国家企业，在一些测算中差距达到数倍。光伏、电动车、钢铁、化工和机械行业的欧洲公司也向欧盟递交投诉，称中国进口报价低于本地生产成本。彭博社引述欧洲官员称，部分中国企业早年买下欧洲技术和工厂，现在使用这些资产参与欧洲市场竞价。

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欧盟闭门会后，中国警告反制

5月底的两份表态，让关税、采购、稀土和审批重新进入企业清单。

时间 进展 影响
2026年初 中国对欧贸易顺差重新扩大 布鲁塞尔内部要求加快贸易救济程序。
5月 经合组织发布企业补贴报告 光伏、电动车、钢铁和机械投诉有了可引用材料。
5月29日 欧盟委员会闭门讨论对华贸易 声明称经贸关系"不可持续"，但尚未公布税率和行业清单。
5月30日 中国商务部警告将反制单边限制 欧洲企业开始盯稀土出口、数据合规和在华审批。
6月中下旬 欧盟领导人讨论对华贸易提案 法国催促加快，德国仍希望保留谈判余地。

资料来源：彭博社、《爱尔兰时报》、经合组织

欧盟积压50多起贸易救济调查

欧盟2025年新立反倾销案17起。到2026年，50多起贸易救济调查仍未办结。已经裁决或采取措施的案件，涉及中国电动汽车、光伏供应链、钢瓶和玻璃纤维等产品。

欧盟产业委员塞茹尔内近期接受《世界报》采访时说，欧洲每天与中国的贸易逆差约10亿欧元，现行贸易防御程序"太有限、太慢、太分散"。多家企业在投诉中称，案件从立案到裁决往往持续数月，涉案进口商在调查期间仍可继续接单。

据《爱尔兰时报》报道，委员会草案写入多项措施：限制"产能过剩"商品，对特定企业征收反补贴税，在正式调查结束前设置临时限制，查堵经第三国转口的货物。草案还提到《网络安全法》和"欧洲制造"相关立法。华为等中国企业若参加公共采购和重要网络项目，将面对更严格的审核。

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欧盟草案列出六类限制

临时限制、企业级反补贴税、转口核查和公共采购均被写入文本。

措施内容
01产能过剩限制限制被判定扭曲竞争的中国进口商品。
02企业级反补贴税从按国别、按产品征收，改为针对特定中国公司征税。
03临时限制正式调查完成前设置限制，减少调查期内新增进口。
04反规避规则查堵经第三国转口规避关税的货物。
05网络安全法修订用安全审查限制华为等中国企业参与项目。
06产业加速法把部分公共采购留给欧洲供应商。

资料来源：彭博社、《爱尔兰时报》转述欧盟委员会草案

欧洲企业称低价进口挤走订单

中国商务部和官方媒体多次否认"倾销"指控，称出口增长来自市场需求，尤其是电动汽车、电池、光伏产品和化工品等绿色转型相关商品。欧洲企业在投诉中列出价格和订单变化，称本地订单被更低报价的进口产品取代，进口货仍继续抵达欧洲港口。

中国光伏组件十多年前大量销往欧洲，欧洲本土制造随后大幅萎缩。今天，欧洲新增光伏装机仍高度依赖中国供应链。电动汽车已经被纳入关税案；欧盟去年对中国电动汽车加征关税后，德国车企一边在欧洲应对中国品牌扩张，一边仍要在中国维持销量和监管关系。

钢铁和化工企业在投诉中反复提到报价和能源成本。企业材料称，中国钢材报价低于欧洲厂商成本，欧洲化工厂还要承受更高电价。关税可以减少部分进口，但欧洲厂商仍要面对电价、工资和规模差距；地方政府也不愿看到雇用大量产业工人的产线外移。

稀土出口牵动德国供应链

德国汽车、机械和化工企业既在中国销售整车和设备，也从中国采购原料。北京若以出口管制回应，稀土、永磁体和部分零部件都可能被重新审查。稀土和永磁体供应一旦受限，部分欧洲工厂要先确认产线能否开工，订单和交货期也会受到影响。

法国要求委员会在6月中下旬峰会前加快提交文本，德国则要求保留谈判空间。北京若反制，可援引供应链安全规则、对外贸易法、数据安全法和个人信息保护法。在华欧洲企业需要重新核对业务、数据和采购安排。

库卡之后，德国收紧外资审查

2016年，美的宣布收购德国工业机器人公司库卡（KUKA）时，德国经济部公开表达疑虑。库卡机器人用于汽车、电子和工业生产线，是德国制造业的代表企业之一。美的出价约46亿欧元，每股115欧元；德国经济部长当时公开呼吁设立安全条款，防止战略技术企业被外资收购。交易在同年完成，美的承诺维持库卡独立、保护专利和客户数据。

同一年，中国化工集团以近10亿欧元买下克劳斯玛菲（KraussMaffei），这家德国公司长期生产塑料和橡胶加工机械。三一重工2012年收购普茨迈斯特（Putzmeister）。普茨迈斯特曾是全球混凝土泵的技术标杆，也是德国工程机械的代表企业之一。

普茨迈斯特被收购后，三一在混凝土机械上的全球地位继续上升，中国市场也很快由本土厂商主导。德国随后收紧外资审查。库卡、普茨迈斯特和克劳斯玛菲仍常出现在德国媒体和政策讨论中；当年交易同时涉及股权、工厂、工程师经验和客户关系。

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德国制造业旧收购案

库卡交易之后，德国半导体和先进制造收购审查明显收紧。

德国企业收购方年份状态
01普茨迈斯特Putzmeister · 混凝土泵三一重工2012已完成
02库卡 KUKA工业机器人美的2016已完成
03克劳斯玛菲KraussMaffei · 塑料橡胶机械中国化工2016已完成
04爱思强 Aixtron半导体设备福建宏芯2016被否决
05某芯片工厂芯片制造中资2022被否决

资料来源：彭博社、公开并购记录。爱思强、2022年芯片厂收购案均因安全审查未获放行。

库卡交易完成后，德国外资审查明显收紧。半导体设备商爱思强（Aixtron）2016年的收购案未获放行；2022年，德国又叫停中资收购一家芯片工厂。半导体和先进制造收购案此后更难获批，早年已经完成的并购则无法撤回。

新关税难以追溯旧收购

欧盟委员会讨论的加税、采购限制和转口核查，主要针对通关、采购或转口环节里的商品。十多年前完成的企业收购，不在这些规则覆盖范围内。部分中国制造企业向欧洲销售时，使用的技术、设备和管理经验来自早年收购的欧洲公司。

冯德莱恩和委员会官员仍使用"去风险，而非脱钩"的说法。电动车、光伏装机、化工原料和汽车销售仍把欧洲企业留在中国市场。委员会草案如果在6月峰会上获得支持，文本还要交给成员国和欧洲议会继续谈。法国要求更快出手，德国要求避免引发北京报复。

成员国若同意委员会方案，采购合同、网络项目和转口货物将最早被纳入审查；中国企业在欧洲投标和并购的审查也会加重。过去十多年出售给中资买家的生产线、设备和工程经验，正在被欧洲竞争对手拿来解释中国企业的报价优势。

资料来源：欧盟委员会5月29日公开声明、路透社、彭博社、《爱尔兰时报》、经合组织、Euronews、《世界报》、中国商务部表态及公开并购记录。文中欧盟拟议措施尚在讨论阶段，正式文本以欧盟峰会及后续公告为准；本文按截至2026年6月5日公开资料写作。